“10年來，各縣（區(qū)）不動產(chǎn)登記隊伍主動作為，積極推動不動產(chǎn)登記服務從分散化向統(tǒng)一化、數(shù)治化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從落地生根到枝繁葉茂?！痹邴惤胁粍赢a(chǎn)登記十周年座談會上，說起不動產(chǎn)登記的十年蝶變，麗江市自然資源和規(guī)劃局副處級領導何彌生感觸良多。

市民在不動產(chǎn)登記中心服務窗口辦理業(yè)務。（麗江融媒記者 李琳 攝）

2015年，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實施。10年來，麗江以“保護產(chǎn)權(quán)、登記為民”為核心，深入推進制度改革與創(chuàng)新，在服務效能提升、歷史遺留問題化解、數(shù)字化改革等領域取得顯著成效，為麗江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢產(chǎn)權(quán)基石，繪就民生幸福底色。

多頭管理到“四統(tǒng)一”規(guī)范

自不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施以來，我市全面整合分散于住建、國土、林業(yè)等部門的不動產(chǎn)登記職責，根據(jù)全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作目標，細化工作任務，出臺了多個相關(guān)通知，完成土地登記、房屋登記、林地登記等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責和機構(gòu)整合。2015年下半年，市、縣（區(qū)）兩級不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合完成，構(gòu)建起了“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一簿冊、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一平臺”的“四統(tǒng)一”制度框架，有效確保了全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利推進。 

家住中正花園的市民王發(fā)金，是拿到麗江市第一本不動產(chǎn)證的業(yè)主。他說，10年前實行“兩本房產(chǎn)證”制度時，一套房產(chǎn)對應房屋所有權(quán)證、國有土地使用證兩本證件，自2015年起，舊版兩證合并為不動產(chǎn)權(quán)證后，避免了以往需要分別辦理不同證件的繁瑣流程，簡化了辦證程序，提高了效率，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

化解歷史遺留問題 推動“交房（地）即交證”

2020年1月，我市印發(fā)了《麗江市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作方案》，對9類“問題房產(chǎn)”實施分類處置，全力推動不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解。目前，全市65個小區(qū)、19464戶“登記難”問題已100%化解，為15823戶群眾辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書，群眾關(guān)心的“登記難”問題化解成效明顯。

市民在不動產(chǎn)登記中心服務窗口辦理業(yè)務。（麗江融媒記者 李琳 攝）

同時，為切實保障群眾合法權(quán)益，各縣（區(qū)）聚焦普遍存在的“交房不能同步交證”問題主動作為，積極聯(lián)系了解企業(yè)申請“交房即交證”意向，定期跟蹤項目進度，為企業(yè)提供辦證前期指導和業(yè)務培訓。截至目前，全市共實現(xiàn)“交房即交證”34宗、“交地即交證”19宗，惠及群眾4000余戶，住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步保障得以體現(xiàn)。

據(jù)麗江華聯(lián)房地產(chǎn)有限公司行政人事部經(jīng)理和軍潔介紹，向明園小區(qū)于2022年10月30日完成了“交地即交證”流程，作為區(qū)域內(nèi)該模式的先行者，此舉為公司后續(xù)開發(fā)建設節(jié)省了大量時間成本。目前，小區(qū)已有200余戶業(yè)主完成不動產(chǎn)權(quán)證書辦理。

打通信息共享壁壘 實現(xiàn)高效便捷服務

近年來，全市各縣（區(qū)）積極推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺并拓展相關(guān)業(yè)務。通過平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建“線上一窗”服務模式，打通信息共享壁壘，加快推進“一件事一次辦”改革，提升政務服務效能。同時，擴大了不動產(chǎn)登記信息的查詢范圍，辦事群眾可免費自助查詢、下載所需的不動產(chǎn)登記信息，也推動了不動產(chǎn)登記信息在入學報名、保障性住房申請、個人所得稅減免等業(yè)務中的跨部門共享利用。

市民在不動產(chǎn)登記中心服務窗口咨詢相關(guān)業(yè)務。（麗江融媒記者 李琳 攝）

“不動產(chǎn)中心引入信息化技術(shù)后，拓寬了服務渠道。如今，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，不僅能查詢不動產(chǎn)登記信息、預約業(yè)務辦理，還能在線提交部分申請材料，實現(xiàn)了讓‘數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿’的便捷服務，我們的工作和服務效率大大提高了。”麗江好思家房地產(chǎn)置業(yè)顧問公司負責人石敏說。

10年來，平臺業(yè)務申請量2288宗，辦結(jié)2265宗，辦結(jié)率為99%。

創(chuàng)新“一站式”服務模式 辦證時限大幅縮減

為升級不動產(chǎn)登記服務體驗，我市創(chuàng)新推行“一站式”便民服務模式，在縣（區(qū)）不動產(chǎn)登記大廳，特別設立了“綜合服務”窗口，實現(xiàn)“一次取號、一次交件、一套資料、一窗受理、一窗領證”。這一舉措精簡了辦證流程，簡化了辦證材料，提升了辦證效率。如今，不動產(chǎn)一般登記和抵押登記的辦結(jié)時限從最初的20個和10個工作日，分別壓縮至5個和2個工作日。

市民在不動產(chǎn)登記中心服務窗口辦理業(yè)務。（麗江融媒記者 李琳 攝）

此外，通過深入推進“減證便民”行動，實行“一張表單”一次性告知審批和辦證所需的所有材料清單，減少了企業(yè)和群眾辦事時提交的材料和辦事成本，有效避免了“重復跑、多頭跑”的煩惱，讓企業(yè)和群眾真正享受到高效、便捷的政務服務。

從“辦證難”到“即時辦”，從“紙質(zhì)證”到“電子碼”，麗江市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以改革破題、以創(chuàng)新開路，持續(xù)推動不動產(chǎn)登記服務提質(zhì)增效。市自然資源和規(guī)劃局負責人表示，下一步，將努力推動不動產(chǎn)登記智慧化升級，拓展區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)應用，構(gòu)建“24小時不打烊”服務體系，探索“云上登記”全覆蓋；完成全域農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，推進集體經(jīng)營性建設用地入市，賦能鄉(xiāng)村振興；強化數(shù)據(jù)共享，為房地產(chǎn)調(diào)控、生態(tài)保護等提供精準支撐，服務城市治理現(xiàn)代化，讓不動產(chǎn)登記服務更高效、更智能、更溫暖。

記者/李   琳

責編/王君霞

二審/李   橋

終審/張衛(wèi)國

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