脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提?！笆奈濉币詠?lái)，麗江聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，全面落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化幫扶各項(xiàng)工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為易返貧致貧群眾織就了一道堅(jiān)實(shí)的保障網(wǎng)。

 

智慧賦能，織密“早發(fā)現(xiàn)”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

 

“以前就怕生病，一場(chǎng)大病就能拖垮一個(gè)家?！比A坪縣通達(dá)鄉(xiāng)丁王村委會(huì)第八村民小組村民海金才回憶起妻子患病時(shí)的困境仍心有余悸。幸運(yùn)的是，他家被當(dāng)?shù)卣块T(mén)迅速納入幫扶范圍，通過(guò)醫(yī)療救助、低保和產(chǎn)業(yè)幫扶，讓他家重拾希望?！敖衲晔杖氪蟾庞?萬(wàn)元，生活有了很大改善?！焙＝鸩偶业霓D(zhuǎn)變得益于麗江織就的一張“早發(fā)現(xiàn)”監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

華坪縣通達(dá)鄉(xiāng)丁王村委會(huì)第八村民小組村民海金才在田間勞作。（麗江融媒記者 趙麗軍 攝）

在玉龍縣黎明鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)貥?gòu)建了“鄉(xiāng)、村、組”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)體系，整合掛村工作組、駐村工作隊(duì)和村組干部三支力量，通過(guò)干部日常走訪、部門(mén)篩查預(yù)警和群眾自主申報(bào)三種方式，結(jié)合“明白紙”政策宣傳和“政府救助平臺(tái)”的線上申報(bào)，對(duì)全鄉(xiāng)群眾進(jìn)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保了潛在風(fēng)險(xiǎn)能夠被及時(shí)捕捉。據(jù)黎明鄉(xiāng)黨委副書(shū)記楊帥梅介紹，5年來(lái)，全鄉(xiāng)共納入監(jiān)測(cè)對(duì)象83戶287人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)納盡納、不漏一戶”。截至目前，黎明鄉(xiāng)的三類監(jiān)測(cè)對(duì)象中，有72戶263人已消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

玉龍縣黎明鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)深入農(nóng)戶家中，面對(duì)面了解情況。（麗江融媒記者 趙麗軍 攝）

在寧蒗縣，一套“數(shù)據(jù)大腦”讓防返貧工作更加智慧。通過(guò)建立預(yù)警數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”機(jī)制，有效精簡(jiǎn)重復(fù)數(shù)據(jù)達(dá)66.7%。同時(shí)，大力推廣“一鍵報(bào)貧”線上申報(bào)渠道，在新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象中，有超過(guò)半數(shù)是通過(guò)此途徑發(fā)現(xiàn)的，極大地提升了發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的效率和覆蓋面?！拔覀兺菩小槐硗ā鞒虄?yōu)化，將識(shí)別周期縮短了3天以上。”據(jù)寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息數(shù)據(jù)管理中心主任白志勇介紹，他們還依托“幫扶政策工具箱”微信小程序進(jìn)行精準(zhǔn)施策，累計(jì)落實(shí)幫扶措施19萬(wàn)余條，風(fēng)險(xiǎn)消除率高達(dá)91.39%，高效實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。

 

精準(zhǔn)施策，因戶幫扶助力“穩(wěn)消除”

 

發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)是第一步，實(shí)施精準(zhǔn)有效的幫扶才是消除風(fēng)險(xiǎn)的根本。麗江堅(jiān)持“因戶施策”原則，針對(duì)不同致貧原因，制定并落實(shí)個(gè)性化幫扶方案，確保幫扶措施既有民生溫度，又有幫扶準(zhǔn)度。

對(duì)于像海金才家一樣因病因?yàn)?zāi)陷入困境的家庭，政策“工具箱”迅速開(kāi)啟：臨時(shí)救助、二次報(bào)銷、整戶低保、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助……多項(xiàng)開(kāi)發(fā)式幫扶措施共同發(fā)力，幫助他們恢復(fù)“造血”功能。

永勝縣片角鎮(zhèn)熱河村一角。（麗江融媒記者 趙麗軍 攝）

在永勝縣片角鎮(zhèn)熱河村，幫扶措施更是充滿了基層智慧與擔(dān)當(dāng)。村黨總支書(shū)記羅紅亮曾自掏腰包為62戶困難戶墊資建房；在產(chǎn)業(yè)上，他創(chuàng)新推出毛驢“托管代養(yǎng)”模式，并為農(nóng)戶提供免費(fèi)配種服務(wù)，讓困難農(nóng)戶發(fā)展成“牛驢成群”的產(chǎn)業(yè)戶。

古城區(qū)大東鄉(xiāng)建新村一角。（麗江融媒記者 趙麗軍 攝）

在古城區(qū)大東鄉(xiāng)建新村，進(jìn)村路、入戶路和綠美庭院建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，讓村民的生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階。建新村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任和如軍說(shuō)：“我們各村民小組的人居環(huán)境變好了，基礎(chǔ)設(shè)施也得到了明顯改善。如今，我們?nèi)鍖?shí)現(xiàn)了供水入戶。”

 

成效顯著，制度性成果筑牢民生底線

 

五年的持續(xù)努力，麗江將基層一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上的創(chuàng)新與實(shí)踐，匯聚成全市“面”上的制度性成果，不斷深化完善“三個(gè)動(dòng)態(tài)”工作機(jī)制，防返貧工作不僅穩(wěn)住了脫貧戶的生活，也激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息數(shù)據(jù)管理中心工作人員加班加點(diǎn)錄入關(guān)鍵數(shù)據(jù)。（麗江融媒記者 趙麗軍 攝）

據(jù)麗江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)測(cè)幫扶科科長(zhǎng)劉恒源介紹，五年來(lái)，全市緊盯存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，不斷提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保應(yīng)納盡納。同時(shí)，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，確保消除的風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)定、可靠的。截至目前，全市監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除風(fēng)險(xiǎn)8377戶32015人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)到93.17%。

從被動(dòng)救助到主動(dòng)預(yù)警，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，麗江通過(guò)織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新工作機(jī)制、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶，守護(hù)了萬(wàn)千家庭的幸福與希望，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，更為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

記者/趙麗軍 通訊員/和振慧

責(zé)編/和真羽

二審/和眾學(xué)

終審/張衛(wèi)國(guó)

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