玉龍縣白沙鎮(zhèn)是納西文化的重要發(fā)源地之一，也是“茶馬古道”重鎮(zhèn)，境內(nèi)擁有12個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)，12個(gè)國(guó)家和省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位，因保存完好的納西族傳統(tǒng)建筑群、獨(dú)特的東巴文化和壯麗的玉龍雪山風(fēng)光而聞名，構(gòu)成了“雪山—古城—田園”三位一體的獨(dú)特景觀體系。

近年來(lái)，隨著麗江旅游業(yè)的整體發(fā)展，白沙鎮(zhèn)的游客數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也造成了壓力。為有效解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，白沙鎮(zhèn)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“踐行可持續(xù)發(fā)展理念促進(jìn)群眾增收、以人民為中心不與民爭(zhēng)利、以經(jīng)濟(jì)手段破解矛盾困難”的原則，聚焦集中整治與整體開(kāi)發(fā)兩大核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)美麗白沙建設(shè)。

集中整治，美麗鄉(xiāng)村展新姿

堅(jiān)持“精準(zhǔn)施策+全域行動(dòng)+常態(tài)管理”多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)開(kāi)展“三清三拆三整治”專項(xiàng)行動(dòng)、深入開(kāi)展“全民攻堅(jiān)行動(dòng)”，全力以赴強(qiáng)基礎(chǔ)、聚合力、抓提升，全面推動(dòng)人居環(huán)境提質(zhì)增效。同時(shí)，修訂完善村規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、“門前三包”責(zé)任制、黨員群眾“月中清潔日”等制度，落實(shí)長(zhǎng)效整治機(jī)制。

堅(jiān)持以“優(yōu)化路網(wǎng)、規(guī)范管理、提升服務(wù)”為重點(diǎn)，全面打響交通治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在路網(wǎng)優(yōu)化上，實(shí)施了“保暢互通”道路升級(jí)工程，路網(wǎng)通行效率顯著提升；在停車場(chǎng)優(yōu)化上，形成了“長(zhǎng)短結(jié)合”的整體布局，有效緩解了集鎮(zhèn)核心區(qū)停車壓力；在管理規(guī)范上，建立“定點(diǎn)+流動(dòng)”交通疏導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域通行效率持續(xù)提升。

堅(jiān)持以“宣傳引導(dǎo)+征求意見(jiàn)”為基礎(chǔ)，以“整治方案+四步做法”為抓手，打造“依法治理、成效明顯、群眾接受”的示范樣板。

活態(tài)傳承，文旅融合促發(fā)展

堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，以精心布局、暖心服務(wù)、匠心品質(zhì)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在文化保護(hù)方面，實(shí)施“數(shù)字化保護(hù)+非遺傳承”工程。加快推進(jìn)玉龍縣白沙壁畫景區(qū)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，正在實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用工程，不協(xié)調(diào)建筑外立面整治。累計(jì)培養(yǎng)非遺代表性傳承人28人，建設(shè)非遺工坊5家，常態(tài)化開(kāi)展東巴紙制作、納西古樂(lè)等非遺傳習(xí)活動(dòng)，為文化傳承提供了保障。

在旅游發(fā)展方面，打造“特色線路+精品業(yè)態(tài)”。編制《白沙旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)節(jié)點(diǎn)方案》，布局精品民宿、非遺活化等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展古街巷道功能重構(gòu)研究，深化文旅融合升級(jí)，打造“兩個(gè)一”工程：以一條非遺體驗(yàn)軸線串聯(lián)白沙壁畫、白沙細(xì)樂(lè)等系列非遺展示點(diǎn)，讓游客深度感受傳統(tǒng)文化；打造“白沙古樂(lè)”“納西婚俗”等一批文化IP與沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品，推出“白沙里”“非遺體驗(yàn)”等文旅產(chǎn)品，形成規(guī)劃引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、文化賦能的融合發(fā)展新格局。

在服務(wù)質(zhì)量方面，強(qiáng)化“聯(lián)合執(zhí)法+暖心服務(wù)”。堅(jiān)持以投訴和輿情為導(dǎo)向，成立文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)政、公安及白沙鎮(zhèn)聯(lián)合工作組，重點(diǎn)監(jiān)管和整治白沙古鎮(zhèn)片區(qū)、玉甘路沿線及玉湖景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、喊客拉客、私自牽馬等行為進(jìn)行規(guī)勸及處罰，對(duì)轄區(qū)內(nèi)購(gòu)物店、旅行社、星級(jí)酒店等進(jìn)行常態(tài)化檢查。常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)，為游客提供景點(diǎn)咨詢、景區(qū)導(dǎo)覽、交通指引等服務(wù)，及時(shí)化解游客在消費(fèi)、游覽中遇到的問(wèn)題，確保游客“游得舒心”。

多元聚力，共治共享提效能

堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以宣傳為紐帶、以制度為保障，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷鞏固整治成果。

高點(diǎn)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)。堅(jiān)持“跳出白沙看白沙”，著眼全市、全縣發(fā)展大局，完成《白沙鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃》編制，從多維度對(duì)到2035年的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。完善《玉龍縣白沙片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)具體地塊用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出精準(zhǔn)安排。完成5個(gè)村委會(huì)的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃修編入庫(kù)工作，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供依據(jù)。

多維發(fā)力造氛圍。明確工作重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要任務(wù)及實(shí)施步驟，每周在玉龍融媒體各平臺(tái)推出一批理論文章、政策法規(guī)解讀、新聞報(bào)道，激發(fā)白沙原住民和經(jīng)營(yíng)戶的“主人翁”意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與、各方協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。

廣納良策聚共識(shí)。結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制等工作，邀請(qǐng)社科專家、新聞媒體、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村組干部及本地居民代表等，圍繞白沙鎮(zhèn)世界遺產(chǎn)保護(hù)、文旅融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行深入交流探討，共商白沙鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展大計(jì)，為制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。

跳出白沙看白沙。白沙的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、潛力無(wú)限，但要做到嚴(yán)格保護(hù)、適當(dāng)開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃是前提、活化利用是核心、多元共治是保障、生態(tài)保護(hù)是底線。要著眼從“單點(diǎn)保護(hù)”到“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”，把散落的歷史建筑、文化遺產(chǎn)等元素統(tǒng)一規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)；要以“土地整治+”優(yōu)化鄉(xiāng)村空間，整治盤活閑置土地，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，為文旅融合拓展新的物理和視覺(jué)空間。

作者：木旭江（玉龍縣白沙鎮(zhèn)政府）

【聲明】如需轉(zhuǎn)載麗江市融媒體中心名下任何平臺(tái)發(fā)布的內(nèi)容，請(qǐng) 點(diǎn)擊這里 與我們建立有效聯(lián)系。