麗江市開(kāi)展車(chē)用燃料油品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

為做好麗江市車(chē)用燃料油品市場(chǎng)整治工作，有效防范重大安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范我市車(chē)用燃料油品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)車(chē)用燃料油品市場(chǎng)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，全面提升我市車(chē)用燃料油品質(zhì)量，減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染，改善環(huán)境和空氣質(zhì)量。根據(jù)云南省商務(wù)廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)云南省車(chē)用燃料油品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》要求，從2021年4月26日至2021年10月31日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展車(chē)用燃料油品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則，以擾亂車(chē)用燃料油品市場(chǎng)秩序、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)為整治重點(diǎn)，對(duì)以“新能源加注站”名義加注、銷(xiāo)售車(chē)用汽柴油等違規(guī)經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品行為進(jìn)行規(guī)范治理，取締非法，打擊違法，在全市范圍內(nèi)形成打擊非法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)車(chē)用燃料油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信守法意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

二、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)

成立市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合工作組，由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)稅局等7部門(mén)組成。各縣（區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況成立相應(yīng)聯(lián)合工作組，制定細(xì)化實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作有序開(kāi)展。

（一）嚴(yán)格油品源頭和質(zhì)量管控。嚴(yán)格高速公路、國(guó)省道入麗江境內(nèi)路口、水路碼頭管控，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我市運(yùn)油車(chē)輛、船只檢查，嚴(yán)禁市外非法油品流入我市。嚴(yán)格市內(nèi)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)油品管控，核查成品油購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，查清油品來(lái)源渠道。

（二）打擊非法制售油窩點(diǎn)。查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)油品行為；查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊私設(shè)儲(chǔ)油罐等從事成品油經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未獲得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，擅自銷(xiāo)售成品油的窩點(diǎn)一律予以查處并依法取締。查處采購(gòu)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)市場(chǎng)，或與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品混兌銷(xiāo)售的行為。查處采購(gòu)、銷(xiāo)售地?zé)拸S未稅油品、偷稅漏稅等稅收違法行為。

（三）斬?cái)嗔鲃?dòng)售油鏈條。查處非法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)從事車(chē)用燃料油品銷(xiāo)售行為。對(duì)在國(guó)省道、施工工地、物流園區(qū)、車(chē)輛維修廠、停車(chē)場(chǎng)等其它一些隱蔽場(chǎng)所非法流動(dòng)銷(xiāo)售成品油的，一律予以查處。查處具有合法運(yùn)輸成品油資質(zhì)車(chē)輛和駕駛員從事成品油非法經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)擅自使用撬裝式加油裝置、對(duì)外經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品的違法行為嚴(yán)厲查處。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。固化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善聯(lián)合執(zhí)法、密切協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，形成長(zhǎng)期堅(jiān)持、齊抓共管工作格局；推動(dòng)成品油行業(yè)地方立法，為成品油行業(yè)管理提供法律支撐；采取疏堵結(jié)合方式，科學(xué)合理布局成品油零售網(wǎng)點(diǎn)，積極加快推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站點(diǎn)建設(shè)；對(duì)確有需要使用撬裝式加油裝置且僅限于內(nèi)部自用的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、重點(diǎn)工程工地等場(chǎng)所，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，利用現(xiàn)代科技管理手段，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。

三、責(zé)任分工

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)各加注站（點(diǎn)）銷(xiāo)售散裝汽油實(shí)名登記情況進(jìn)行全面檢查；查處各類(lèi)涉油的犯罪行為，并配合查處非法存儲(chǔ)、銷(xiāo)售行為；依法查處車(chē)用燃料油運(yùn)輸車(chē)交通違法行為，打擊違規(guī)運(yùn)輸?；奉?lèi)危險(xiǎn)駕駛犯罪；負(fù)責(zé)對(duì)加注站（點(diǎn)）設(shè)施設(shè)備的排查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)內(nèi)部加油設(shè)施、非法儲(chǔ)存油品、非法改裝油罐車(chē)（船）、移動(dòng)橇裝加油裝置、自用油品違法對(duì)外銷(xiāo)售等非法儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售成品油的行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單系統(tǒng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)企業(yè)及其車(chē)輛未使用電子運(yùn)單的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；加強(qiáng)高速公路入口稱(chēng)重檢測(cè)管理，禁止超限超載的車(chē)用燃料油品運(yùn)輸車(chē)駛?cè)敫咚俟?；督促交通建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)用油做到來(lái)源合法、不對(duì)外銷(xiāo)售，配合提供非法經(jīng)營(yíng)成品油的相關(guān)線索。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)涉及車(chē)用燃油環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)無(wú)法回收提煉的不合格油品無(wú)害化處理。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)和日常工作；負(fù)責(zé)對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，科學(xué)編制加油站（點(diǎn)）規(guī)劃布局，引導(dǎo)申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)合法建設(shè)；負(fù)責(zé)核查油品是否從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)采購(gòu)，引導(dǎo)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)縣（區(qū)）落實(shí)“管行業(yè)必需管安全”、“管業(yè)務(wù)必需管安全”要求，對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全督查和檢查，對(duì)銷(xiāo)售不符合國(guó)Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油且限期整改不到位的，督促撤銷(xiāo)其成品油經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)；配合做好查處油品處置工作；加強(qiáng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批督促檢查。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)?；方?jīng)營(yíng)資質(zhì)核查，依法查處未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》或證書(shū)過(guò)期、試營(yíng)業(yè)期限過(guò)期、超許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)用燃料油的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；配合其他職能部門(mén)依法查處車(chē)用燃料油品市場(chǎng)違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得有效安全資格證書(shū)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)加油（加注）設(shè)備的安全性及規(guī)范性進(jìn)行檢查，查處不符合安全及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)查處銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和走私油品的違法行為；嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為，包括使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機(jī)和破壞加油機(jī)準(zhǔn)確度的行為；對(duì)加注站產(chǎn)品質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查，依法查處銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的違法行為。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油稅收監(jiān)督檢查，對(duì)車(chē)用燃料油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收情況進(jìn)行核查，依法查處偷逃稅、虛開(kāi)發(fā)票及騙取退稅的違法行為。

中石油、中石化麗江分公司：充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)承擔(dān)被查沒(méi)非法油品的運(yùn)輸、收儲(chǔ)、回收處置；配合提供非法經(jīng)營(yíng)成品油的相關(guān)線索，發(fā)現(xiàn)成品油違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

四、工作要求

（一）建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）要堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，充分認(rèn)識(shí)整治車(chē)用燃料油品流通秩序工作的重要性、緊迫性，扛實(shí)轄區(qū)屬地監(jiān)督管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并成立相應(yīng)聯(lián)合工作組。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位指定專(zhuān)人參加專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并按照方案中明確的職責(zé)，積極主動(dòng)作為，深入開(kāi)展工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度及時(shí)、響應(yīng)快速、及時(shí)查辦。

（二）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化宣傳教育

充分發(fā)揮群眾力量，拓寬信息收集渠道，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，開(kāi)展面向全社會(huì)的非法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾參與到整治非法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品的行動(dòng)中來(lái)，擴(kuò)大非法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品的搜尋力量。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)線索收集后由相關(guān)部門(mén)核實(shí)，信息確認(rèn)真實(shí)有效后，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，借助媒體的宣傳渠道，讓社會(huì)公眾知曉非法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品的危害，營(yíng)造抵制非法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品的輿論環(huán)境，引導(dǎo)公眾選擇正規(guī)、品質(zhì)有保證的加油站進(jìn)行加油。

市級(jí)工作組成員單位舉報(bào)投訴電話：

麗江市商務(wù)局：0888-5155525

麗江市公安局：0888-5177110

麗江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：12315；0888-5111967

麗江市應(yīng)急管理局：0888-5155007

麗江市生態(tài)環(huán)境局：12396；0888-5153726

麗江市交通運(yùn)政管理處：0888-5156145

麗江市稅務(wù)局稅務(wù)稽查局：0888-5125283

（三）落實(shí)日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化整治效果

各成員單位依據(jù)職能職責(zé)，綜合采取行政處罰、納入失信企業(yè)及人員名單聯(lián)合懲戒、入刑追責(zé)等手段，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，防止相關(guān)企業(yè)以“新能源”名義再次從事車(chē)用燃料油品違法經(jīng)營(yíng)行為。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全車(chē)用燃料油品整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保政府主導(dǎo)、各部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制運(yùn)行順暢、成效明顯。

（四）嚴(yán)格督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化工作成效

市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合工作組重點(diǎn)對(duì)車(chē)用燃料油品流通市場(chǎng)整治長(zhǎng)效機(jī)制建立、轉(zhuǎn)辦信息線索查辦以及整治工作推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展督查，對(duì)工作推進(jìn)不力、違法經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品問(wèn)題突出、整治成效不明顯的地方和單位，進(jìn)行約談、通報(bào)，對(duì)因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)車(chē)用燃料油品行為造成安全事故以及在案件查處過(guò)程中違反工作紀(jì)律通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容、有意泄漏舉報(bào)人信息的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

麗江市商務(wù)局

2021年4月29日