作者：彭慧慧  （安徽蕪湖）

“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，是黨中央、國務院推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措和抓手，麗江市正積極多方面、全鏈條協(xié)調(diào)推進雙創(chuàng)工作健康發(fā)展，全力促進新經(jīng)濟的發(fā)展，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來，麗江市新經(jīng)濟發(fā)展迅速，但新經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求不固定、未知性多，以市場應用為核心的應用場景逐漸成為新經(jīng)濟成長爆發(fā)的原點，主動營造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用場景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯。如今，在各大城市優(yōu)惠政策比拼不斷升級之際，我建議麗江市根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地打造“城市機會清單”，倒逼體制創(chuàng)新格局，為全球投資者、企業(yè)和人才提供在麗江發(fā)展的入口和機會，進一步激發(fā)城市發(fā)展的創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，將麗江打造為“遍地都是機會、隨時充滿機遇”的“機會之城”。

“城市機會清單”如能出臺，將成為應用場景具象為可感知、可視化、可參與的城市機會，通過應用場景項目化、指標化、清單化的表達形式，把發(fā)布城市機會清單作為應用場景供給的重要手段，將新經(jīng)濟與城市發(fā)展需求有機鏈接。在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，以市場應用為核心的場景逐漸成為新經(jīng)濟成長爆發(fā)的原點，主動營造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用場景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯，而打造應用場景就是通過溝通情感、提供應用、制造需求、創(chuàng)造機會，為新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展提供最亟缺的市場?！俺鞘袡C會清單”的嘗試與實施，是麗江市政府對自身發(fā)展規(guī)律性認識的一次創(chuàng)新執(zhí)行，能夠解決許多傳統(tǒng)經(jīng)濟學沒有辦法解決的問題，將會吸引越來越多的人加入到麗江發(fā)展新經(jīng)濟的大趨勢大潮流當中來。

具體而言，《城市機會清單》體現(xiàn)了麗江市發(fā)展新經(jīng)濟思維邏輯的重大轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟企業(yè)成長不僅需要寬松便利的市場環(huán)境，更需要政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“正向激勵”，引導促進市場主體參與新經(jīng)濟活動。麗江市通過發(fā)布《城市機會清單》，能主動釋放資源要素、創(chuàng)造市場機會，為企業(yè)提供新技術(shù)、新組織、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的探索實踐，融合創(chuàng)新的機會窗口，讓企業(yè)能夠全面、準確、及時地掌握城市發(fā)展機遇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和信心。

《城市機會清單》的發(fā)布內(nèi)容，應圍繞服務實體經(jīng)濟、智慧城市、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資源協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳城市、現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新、公園城市、鄉(xiāng)村振興等應用場景，全面梳理并向全社會發(fā)布應用場景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素供給、規(guī)劃及解決方案、公共產(chǎn)品（服務）、重大活動、市場應用等供需清單和信息名錄，為新經(jīng)濟企業(yè)和人才在蓉發(fā)展提供入口和機會。具體對于麗江市而言，重點應聚焦在產(chǎn)業(yè)孵化平臺、服務實體經(jīng)濟、公園城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等應用場景，除了線上發(fā)布，我建議麗江市還應通過每季度定期發(fā)布專題城市機會清單和通過大型活動集中公布清單的方式，進一步釋放公共資源，為新經(jīng)濟企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多的市場機會，為城市高效能治理提供更智慧的決策支持，為市民高質(zhì)量生活提供更精細的服務體驗。

以“產(chǎn)業(yè)孵化平臺”為例，《城市機會清單》應聚焦麗江市重點園區(qū)搭建孵化共享平臺，優(yōu)化孵化載體空間布局，全力推動環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè)，推進公共技術(shù)平臺、共享實驗室建設(shè)，為人才和企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。首先，能夠優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動雙創(chuàng)公共服務體系建設(shè)，能進一步提升優(yōu)化“聚集、服務、撮合、孵化”功能，為政府、企業(yè)投資者、專業(yè)服務機構(gòu)提供合法數(shù)據(jù)支撐，為人才和企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。其次，能夠釋放資本市場效能，增加科技金融活力。麗江市應以市場需求為導向，引導銀行資本、創(chuàng)投資本、保險資金等多元化的社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”科技金融服務體系，形成“科創(chuàng)投+科創(chuàng)貸+科創(chuàng)貼+科創(chuàng)保+科創(chuàng)券”“五創(chuàng)”聯(lián)動的金融服務鏈條，為人才和企業(yè)提供全方位的科技金融服務。再次，能夠重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，開啟校院企地深度融合發(fā)展模式。麗江市應推動打造創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體，構(gòu)建校院企地深度融合發(fā)展共享平臺，以全球視野匯聚國際優(yōu)勢科教資源，為人才和企業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展機會。

《城市機會清單》如能發(fā)布，也是麗江市委、市政府關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能系列理論的衍生延續(xù)和成果轉(zhuǎn)化，是麗江市探索新經(jīng)濟發(fā)展、推進場景落地的又一制度創(chuàng)新，能夠基本實現(xiàn)“發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能”的發(fā)展理念、政策體系、實施路徑、空間布局的“作戰(zhàn)圖”，推進新經(jīng)濟發(fā)展在區(qū)域范圍內(nèi)的率先起勢。

《城市機會清單》如能發(fā)布，有望成為處理政府與市場二者關(guān)系、發(fā)展新經(jīng)濟的一種正確打開方式；通過發(fā)布城市機會清單，麗江市政府以新思維和新應用場景，引導市場上優(yōu)秀的要素聚集到新經(jīng)濟領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)賽道，或者運用創(chuàng)新模式改造存量產(chǎn)業(yè)。通過建立海城市機會信息搜集發(fā)布機制，麗江市從政府視角分類梳理、全面整合企業(yè)關(guān)心的可釋放的市場機會，將過去分散零碎的供需信息集中呈現(xiàn)，并對已發(fā)布的清單信息動態(tài)調(diào)整、適時更新，促進資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化；通過構(gòu)建城市機會清單跟蹤評價體系，從組織領(lǐng)導、責任落實、考核管理等方面強化企業(yè)服務保障，建立動態(tài)評價機制，及時跟蹤處理城市機會落地落實有關(guān)問題。城市機會清單作為麗江市政府發(fā)展新經(jīng)濟主動服務的“新窗口”，將有助于新經(jīng)濟從創(chuàng)新走向應用、從概念走向?qū)嵺`，是促進麗江市高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。

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