今年以來，麗江市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，不斷強化黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治建設(shè)在質(zhì)效提升中取得階段性顯著成效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)“壓艙石”

法治建設(shè)必須從領(lǐng)導(dǎo)層面抓牢抓實，才能確保各項工作不偏航、見實效。麗江高位推動法治建設(shè)，先后召開市委全面依法治市委員會會議及辦公室主任會議，將46項年度法治重點工作細化分解、明確責(zé)任，形成“清單式管理、項目化推進”格局。

在責(zé)任落實上，嚴格執(zhí)行法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，通過市委班子帶頭學(xué)法、各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中述法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部法規(guī)清單制度，推動法治思維融入決策、法治要求貫穿工作。同時，開展“一規(guī)劃兩綱要”實施情況評估，將法治建設(shè)成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，完成5個縣（區(qū)）、84家市級單位法治考評，同步整改省法治建設(shè)考核反饋問題，以問題整改倒逼治理效能提升。

立法執(zhí)法協(xié)同，打造法治實踐“硬支撐”

立法精準對接發(fā)展需求，麗江開展立法及規(guī)范性文件備案審查培訓(xùn)360余人次，科學(xué)編制6項年度立法計劃，完成《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》等4項立法，為生態(tài)治理、民生保障提供法治依據(jù)；全面清理市、縣（區(qū)）級法規(guī)及決議決定 405 件，規(guī)范性文件報備率達 100%。

執(zhí)法司法領(lǐng)域聚焦質(zhì)效提升，21項政法領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效。麗江全面落實司法責(zé)任制，開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾集中整治，優(yōu)化審判機關(guān)“一張網(wǎng)辦公” 流程，提升執(zhí)法司法效率；創(chuàng)新建立政法系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“月分析、季通報” 機制，以精準監(jiān)督倒逼執(zhí)法司法規(guī)范化，讓公平正義可感可觸。

依法行政提速，激活法治政府“新動能”

“現(xiàn)在辦事更方便了，很多事項承諾后就能辦，不用反復(fù)跑?！痹谡?wù)服務(wù)大廳，前來辦理營業(yè)執(zhí)照的商戶和先生對“放管服”改革成效點贊。

群眾在綜治中心咨詢法律問題。（供圖）

法治政府建設(shè)是法治建設(shè)的重點，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。今年以來，麗江以改革為驅(qū)動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法“一隊管”改革，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成規(guī)范化建設(shè)，破解基層“執(zhí)法碎片化”難題；深化“放管服”改革，辦理告知承諾制事項17103件，大幅壓縮辦事時限。同時，優(yōu)化政府法律顧問團隊，審查重大行政決策及合同68件，從源頭防范法律風(fēng)險。

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，構(gòu)建“五機制、兩指引、一規(guī)范”執(zhí)法制度體系，明確執(zhí)法流程、標(biāo)準與責(zé)任。深入開展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封專項整治，通過走訪座談、發(fā)布公告、信訪舉報、案卷評查等方式，多渠道深挖問題線索，加強與紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)對接，健全相關(guān)部門研判會商制度，結(jié)合自檢自查和重點核查，徹查行政違法行為。截至9月19日，共排查問題線索86件，為企業(yè)、群眾挽回經(jīng)濟損失51.3萬元。

 

基層治理提質(zhì)，織密民生法治“保障網(wǎng)”

“家里漏水和樓上鄰居協(xié)商不下，抱著試試的心態(tài)來綜治中心，沒想到調(diào)解員和律師一起幫忙，半天就達成了和解協(xié)議?！痹谟颀埧h綜治中心，剛解決完鄰里糾紛的市民李先生滿意地說。

在麗江“和和美美”文化旅游法律服務(wù)站，律師在引導(dǎo)群眾使用法律服務(wù)機器人咨詢法律問題。（供圖）

麗江將基層治理作為法治建設(shè)“最后一公里”，在矛盾化解方面，深化“楓橋經(jīng)驗”，推進綜治中心“標(biāo)準化、法治化、智能化”建設(shè)；出臺實施細則，構(gòu)建“受理—分流—處置—反饋—評價”閉環(huán)機制；整合多部門力量，設(shè)立調(diào)解室和咨詢窗口。今年以來，成功排查調(diào)解糾紛4900余件，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

針對社區(qū)矯正對象，運用“電子定位+定期走訪+人臉識別”強化監(jiān)管。創(chuàng)新幫扶模式，與民盟麗江市委共建“黃絲帶幫教”基地，推出“12355青少年服務(wù)站+青少年教育幫扶工作基地+社區(qū)矯正”機制，聯(lián)合人社、民政等部門提供就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，幫助社區(qū)矯正對象順利融入社會。此外，規(guī)范律師行業(yè)管理，開展律師執(zhí)業(yè)專項檢查、建立執(zhí)業(yè)誠信檔案，同時推動優(yōu)化“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，組織律師參與法律援助、矛盾調(diào)解，讓專業(yè)法治力量扎根基層、服務(wù)群眾。

服務(wù)創(chuàng)新升級，打造特色法治“新品牌”

麗江以“四站一館一中心”構(gòu)建特色公共法律服務(wù)體系。“紅石榴”工作站組建“雙語”普法隊，讓法治宣傳接地氣；退役軍人工作站提供權(quán)益保障專屬服務(wù)；婦女兒童工作站調(diào)解100余戶家庭矛盾；“和和美美”文旅工作站創(chuàng)新“應(yīng)急調(diào)解+沉浸普法+商戶共治”模式，高效化解涉旅糾紛。省、市圖書館共建的法律主題圖書館填補全省專業(yè)化法律主題圖書館空白。市律協(xié)涉外法治研究中心提供免費涉外法律服務(wù)，助力涉外經(jīng)濟發(fā)展。

社區(qū)矯正開放日，玉龍縣司法局邀請社會各界代表近距離感受社區(qū)矯正工作。（供圖）

 

在普法力量培育上，麗江聯(lián)動工青婦等社會力量，建成5支縣級特色普法隊、66支“一鄉(xiāng)一隊”，涌現(xiàn)出一批“雙語普法”能手；搭建特色調(diào)解室，探索出少數(shù)民族地區(qū)普法強基路徑，形成扎根群眾身邊的“帶不走”普法隊伍。

下一步，麗江將繼續(xù)深化法治建設(shè)實踐，推動法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以更堅實的法治保障、更優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)，讓法治成果更好惠及群眾與市場主體，護航全市高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

              

通訊員/劉紅曉

責(zé)編/王君霞

二審/和眾學(xué)

終審/楊國鈞

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