12月1日下午,云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂舉行云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會(huì)·西雙版納專場(chǎng),介紹“十四五”期間有關(guān)工作情況并答記者問。


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“十四五”以來(lái)
西雙版納傣族自治州取得的發(fā)展成就
有以下五個(gè)方面
西雙版納堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”這個(gè)總綱和省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀發(fā)展抓工作,366項(xiàng)改革舉措務(wù)實(shí)推進(jìn),59個(gè)系列三年行動(dòng)圓滿收官,邊疆黨建、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治理等145項(xiàng)工作得到國(guó)家肯定,生態(tài)低碳、康養(yǎng)旅居等210項(xiàng)工作得到省級(jí)表?yè)P(yáng),中國(guó)式現(xiàn)代化西雙版納實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)、不斷向前,走出了一條“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)富州、開放活州、人才興州、文化潤(rùn)州、創(chuàng)新強(qiáng)州、依法治州”發(fā)展之路,以實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
“十四五”期間,全州經(jīng)濟(jì)總量連跨3個(gè)百億元臺(tái)階,從2020年的639.9億元躍升至2024年的901.8億元,年均增長(zhǎng)5.2%,高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6.7萬(wàn)元、全省第六,與全省的差距從4066元收窄至2024年的36元,今年有望與全省并跑,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。
具體成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是在大抓項(xiàng)目上,制定落實(shí)“一把手”抓經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任機(jī)制,動(dòng)態(tài)管理“5+2”項(xiàng)目庫(kù),明確“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量、新開工項(xiàng)目投資額、產(chǎn)業(yè)和工業(yè)投資占比、項(xiàng)目融資收益平衡”五條底線抓項(xiàng)目、抓招商、抓融資,固定資產(chǎn)投資增速近三年保持全省前列。產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的10.4%提升至今年10月的45.9%;工業(yè)投資占比從7.8%提升至25.5%,創(chuàng)歷史新高。
二是在科產(chǎn)融合上,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增至429家,較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻番。橡膠產(chǎn)量和規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)州(市)首位,動(dòng)車減震專用膠、低氨濃縮乳膠等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口替代”,百萬(wàn)噸標(biāo)膠倉(cāng)儲(chǔ)即將建成。茶食品、茶化妝品、茶保健品加快研發(fā)轉(zhuǎn)化,全省精制茶加工業(yè)稅收五成以上來(lái)自西雙版納。101個(gè)傣藥飲片納入國(guó)家醫(yī)保支付范圍,魚苗產(chǎn)量連續(xù)三年位列全省第一。全省首家推出區(qū)域公共品牌,有效發(fā)明專利、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證居全省前列,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值將突破3200億元,科產(chǎn)融合效益加速釋放。
三是在改革賦能上,率先探索“云網(wǎng)端”一體化政務(wù)服務(wù)模式。破除違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例,連續(xù)三年受到國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)表?yè)P(yáng)。抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“提質(zhì)年”“創(chuàng)一流年”行動(dòng),近三年全州經(jīng)營(yíng)主體凈增8.67萬(wàn)戶、增長(zhǎng)57%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)64.1%、全省第二,越來(lái)越多的企業(yè)家投資西雙版納、扎根西雙版納。
西雙版納著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū),再次被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州,成為邊境中華民族歷史觀宣教長(zhǎng)廊“節(jié)點(diǎn)”之一。建成42個(gè)邊境幸福村,景洪市在興邊富民行動(dòng)成效評(píng)價(jià)中位列全國(guó)邊境縣(市)之首,少數(shù)民族人均可支配收入增速超過(guò)全州居民人均收入增速。群眾安全感滿意度連續(xù)兩年全省第二,入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊疆穩(wěn)固局面持續(xù)筑牢。
著力建設(shè)生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū),彰顯人象和諧共生的“北上南歸之旅”獲得全球廣泛關(guān)注與好評(píng),亞洲象國(guó)家公園建設(shè)取得實(shí)效,西雙版納國(guó)家植物園通過(guò)符合性認(rèn)定評(píng)估,森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境等多項(xiàng)環(huán)境要素指標(biāo)走在全省前列,省對(duì)州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核多年保持“優(yōu)秀”。入選全國(guó)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)、中國(guó)天然氧吧、中國(guó)十大環(huán)境舒適之城。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),可可、榴蓮種苗培育及規(guī)?;N植加快落地,2024年總產(chǎn)值達(dá)157.76億元,帶動(dòng)群眾人均增收3.4萬(wàn)元,生態(tài)惠民成效更加可及。
著力建設(shè)輻射南亞東南亞現(xiàn)代化口岸城市,中老鐵路通車,讓西雙版納成為全省唯一擁有“公水空鐵”國(guó)家級(jí)口岸的州(市)。國(guó)家級(jí)口岸增至7個(gè),建成指定監(jiān)管場(chǎng)地6類11個(gè),2024年口岸進(jìn)出口貿(mào)易額680.17億元、貨運(yùn)量1319.06萬(wàn)噸,年均分別增長(zhǎng)31%和20.8%。外資企業(yè)和邊民互市專業(yè)合作社增至200余家、物流經(jīng)營(yíng)主體2700余戶,互市貿(mào)易稅收實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有,通關(guān)效率和NRA賬戶現(xiàn)金業(yè)務(wù)量等指標(biāo)保持全省前列。成功舉辦大象國(guó)際傳播論壇、南亞東南亞媒體聯(lián)盟峰會(huì)等活動(dòng),瀾滄江·湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)入選中外文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目和對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出?!毙袆?dòng)計(jì)劃,輻射南亞東南亞重要戰(zhàn)略支點(diǎn)能力穩(wěn)步提升。
著力建設(shè)輻射南亞東南亞世界旅游名城,“十四五”期間,全州累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客將突破2.8億人次、旅游總花費(fèi)4173億元,較“十三五”時(shí)期分別增長(zhǎng)67%、49%。68萬(wàn)旅居者在此安家,今年更有望迎來(lái)80萬(wàn)“新家人”,凈流入人口增長(zhǎng)全省第二,帶動(dòng)新建商品房銷售面積、商品房銷售額保持全省前列,近三年累計(jì)銷售新建商品房超6萬(wàn)套,外地人購(gòu)房比例達(dá)87%。“旅居云南”宜居城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)三縣(市)全覆蓋,西雙版納榮獲中國(guó)最美綠色休閑旅游名城、康養(yǎng)度假旅游名城、2025年度文旅融合榜樣城市等稱號(hào),是云南唯一入選“全國(guó)活力之城”的州(市)。
西雙版納聚焦防返貧守底線,完善常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制,堅(jiān)持“六個(gè)過(guò)篩子”措施,7.2萬(wàn)名脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固提升,8198人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除,實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力群體動(dòng)態(tài)清零。
聚焦穩(wěn)就業(yè)促增收,實(shí)施“20條”及“新36條”措施,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“流動(dòng)供銷致富車”綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),12個(gè)古茶山一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)村建設(shè)、26個(gè)薄弱村提升成效明顯,2024年全州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.1萬(wàn)元,居全省第三,較2020年增長(zhǎng)36.4%;城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.95,保持全省最優(yōu)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超1萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在30萬(wàn)人以上,家門口就業(yè)率達(dá)97%,群眾顧家、掙錢兩不誤。
聚焦辦實(shí)事惠民生,全州城鎮(zhèn)化率提升至52%,新建改擴(kuò)建學(xué)校33所、新增學(xué)位2.4萬(wàn)余個(gè),解決“3歲入園、6歲入學(xué)”歷史性難題。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)破解“縣中困境”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療服務(wù)能力全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為1.28萬(wàn)人次老人提供“雨林助老”服務(wù),“雨林護(hù)苗”行動(dòng)惠及兒童4800余人次,“四網(wǎng)融合”關(guān)愛“一老一小”經(jīng)驗(yàn)得到省委肯定,服務(wù)類社會(huì)救助等52項(xiàng)民生類試點(diǎn)納入全國(guó)全省盤子,群眾福祉與日俱增。
西雙版納始終把政治建設(shè)擺在首位,始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),高質(zhì)量完成各類主題學(xué)習(xí)教育任務(wù),以學(xué)促干為群眾辦實(shí)事解難題2790件。辦好“雨林大講堂”,執(zhí)行“五學(xué)”和“四題同答”(選題、點(diǎn)題、解題、破題)調(diào)研機(jī)制,推動(dòng)理論武裝指導(dǎo)實(shí)踐工作不斷走深走實(shí)。樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向,創(chuàng)新推進(jìn)邊疆黨建長(zhǎng)廊先行示范區(qū)建設(shè),增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理效能,“黨員+N”微網(wǎng)格治理模式、黨建引領(lǐng)興邊富民等做法獲中組部肯定,全國(guó)新時(shí)代邊疆黨建論壇、全省抓黨建促?gòu)?qiáng)邊固防現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在西雙版納召開。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,創(chuàng)新構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制,以“四項(xiàng)工程”深化清廉云南建設(shè)西雙版納實(shí)踐,創(chuàng)新開展“五比五看五爭(zhēng)當(dāng)”“作風(fēng)整頓年”“務(wù)實(shí)創(chuàng)新攻堅(jiān)”主題年行動(dòng),嚴(yán)肅查處各類貪污腐敗行為,進(jìn)一步弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣、糾治了頑瘴痼疾,凝聚了民心民力,近5年基層黨建和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作、近4年州委書記抓基層黨建述職評(píng)議、近2年全省綜合考評(píng)及去年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核均為優(yōu)秀,全州上下守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能成效明顯。
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“十四五”以來(lái),西雙版納始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線,用心續(xù)寫誓詞碑故事,全面推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)”建設(shè),打開了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的新局面。主要有4個(gè)方面的措施和成效:
一是打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范樣板向縱深發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷完善示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識(shí)“五個(gè)納入”,成立州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì),建設(shè)專家工作室、研究基地等各類平臺(tái),構(gòu)建高位統(tǒng)籌、全域推進(jìn)的工作格局,有力確保黨中央關(guān)于民族工作的決策部署落實(shí)落細(xì)。2021年—2024年,全州分級(jí)分類培育389個(gè)示范單位,在全省率先打造6條邊境示范帶,1個(gè)集體和2名個(gè)人榮獲全國(guó)模范表彰。
二是構(gòu)筑中華民族共有精神家園更加有形有感。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn),推動(dòng)西雙版納州鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館成為邊境中華民族歷史觀宣教長(zhǎng)廊節(jié)點(diǎn),實(shí)施中華優(yōu)秀文化項(xiàng)目49個(gè),編纂發(fā)行《中國(guó)少數(shù)民族大辭典·基諾族卷》,創(chuàng)作章哈劇《烏莎巴羅》,建成全省首個(gè)中華民族共有精神家園建設(shè)體驗(yàn)館,創(chuàng)建18所省級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校、310所語(yǔ)言文字規(guī)范化學(xué)校,讓中華民族共同體意識(shí)在各民族心間扎根發(fā)芽、長(zhǎng)葉開花。
三是共同邁向美好生活的步伐走得又穩(wěn)又實(shí)。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與新興業(yè)態(tài)培育雙向發(fā)力,以堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐民生改善,深入實(shí)施興邊富民、“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”等工程,建成42個(gè)邊境幸福村、77個(gè)“十百千萬(wàn)”示范點(diǎn),成立全省首個(gè)“邊疆特產(chǎn)銷全國(guó)”展銷中心,持續(xù)拓寬各族群眾增收渠道,不斷夯實(shí)邊疆民族地區(qū)治理物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2024年末,全州沿邊行政村農(nóng)村居民人均可支配收入21412元,比全省平均水平高3962元,“邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”的良好局面持續(xù)鞏固。
四是各民族交往交流交融成為自覺和常態(tài)。把互嵌共融作為凝聚民心的重要路徑,在全省率先制定互嵌式社區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則,構(gòu)建各族青少年交流計(jì)劃規(guī)范化體系,開展“身在邊疆 心向北京”等交流活動(dòng),持續(xù)舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),發(fā)布10條旅游促“三交”精品線路,推動(dòng)旅居“新市民”參與社區(qū)治理,各族群眾在共居共學(xué)、共建共享中深化“五個(gè)認(rèn)同”,真正成為“和和美美一家人”。
總的來(lái)說(shuō),西雙版納的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作正在從“創(chuàng)建”走向“示范”,從“成果”走向“常態(tài)”,各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升,真正做到了“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”?!笆奈濉睍r(shí)期,西雙版納牢記習(xí)近平總書記囑托,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記三次考察云南重要講話精神,建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定、守護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。群眾安全感滿意度達(dá)98.32%,連續(xù)兩年保持全省第二,邊防鞏固、邊境安全、邊民幸福的良好局面不斷深化。
一是把治理成效體現(xiàn)在興邊富民上。在全省率先開展邊疆黨建長(zhǎng)廊先行示范區(qū)建設(shè),實(shí)施堡壘先鋒、興邊富民、美麗家園、和諧善治、守土固邊“五個(gè)示范行動(dòng)”。深化“黨政軍警民企”合力固邊機(jī)制,創(chuàng)新建立邊境治理包保責(zé)任制和邊境村寨“雙掛聯(lián)”機(jī)制,開展薄弱村整治提升“五大行動(dòng)”,跨境違法犯罪數(shù)量逐年下降、降至歷史最低。邊境重點(diǎn)村、薄弱村群眾收入增長(zhǎng)12.5%,2024年沿邊行政村人均可支配收入2.14萬(wàn)元,高于全省平均水平22.7%,全州抵邊村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)25萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了邊境穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共贏。
二是把治理成效體現(xiàn)在中華民族共同體建設(shè)中。扎實(shí)推進(jìn)各民族之間、旅居人口和本地人之間共居共融共興,率先推出旅居公約、互嵌式社區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則,探索旅居人口戶籍地與旅居地共管機(jī)制,開展黨建引領(lǐng)“候鳥”人群集聚社區(qū)治理試點(diǎn),景洪市萬(wàn)景社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”。推行社區(qū)黨員“直管”、在職黨員“雙管”、退休黨員“接管”、流動(dòng)黨員“共管”、失業(yè)黨員“聯(lián)管”“五管齊下”模式破解城市社區(qū)治理新難題,做法得到中央組織部肯定。各民族之間、旅居群體與本地民眾之間在“共居共學(xué)、共建共享、共事共樂”中形成了安全、友好、包容、互助的共同體氛圍。
三是把治理成效體現(xiàn)在平安法治建設(shè)內(nèi)。構(gòu)建矛盾糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新推出跟蹤溯源機(jī)制并向基層延伸,深化府院聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制,信訪總量明顯下降。迭代升級(jí)“平安版納”基層治理平臺(tái),“全國(guó)法治縣”、行政村“楓橋經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解室、四級(jí)綜治中心規(guī)范化、四級(jí)法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋,70%以上的村小組實(shí)現(xiàn)零發(fā)案、零上訪、零事故。建立“一中心九制度”規(guī)范整治旅游市場(chǎng)亂象。持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)管理體制機(jī)制,推動(dòng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失全面下降;創(chuàng)新構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)基層防汛機(jī)制,成功實(shí)現(xiàn)洪澇災(zāi)害人員零傷亡,創(chuàng)新貫徹落實(shí)“1262”機(jī)制,基層“12345”防汛工作法得到應(yīng)急管理部、央視肯定,受到人民群眾廣泛好評(píng)。
西雙版納把立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為一項(xiàng)重要工作。
“十四五”以來(lái),西雙版納州始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),立足資源稟賦、緊扣發(fā)展大勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“綠”而行、向“新”而進(jìn),努力把“綠水青山”的生態(tài)顏值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展價(jià)值,讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)匯聚為高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
一是以政策“精準(zhǔn)滴灌”,為產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋健骨”。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策護(hù)航,優(yōu)化資源配置,以專業(yè)之力推動(dòng)招商引資,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和韌性。聚焦文旅康養(yǎng)、橡膠、普洱茶等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),實(shí)施“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化。2023年以來(lái),州級(jí)財(cái)政累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金7.7億元,傾力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,組建13個(gè)專業(yè)化招商專班和1個(gè)要素保障專班,形成“謀劃—對(duì)接—落地—服務(wù)”閉環(huán)體系。2023年以來(lái),全州簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目107個(gè),實(shí)際利用外資6081萬(wàn)美元,產(chǎn)業(yè)投資占比從19.4%增至45.9%。當(dāng)前,西雙版納持續(xù)深化發(fā)展策略,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等“六鏈協(xié)同”機(jī)制,全力培育4個(gè)千億元級(jí)、6個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,讓產(chǎn)業(yè)的“四梁八柱”更加穩(wěn)固、發(fā)展的“筋骨體魄”更加強(qiáng)健。
二是以創(chuàng)新“點(diǎn)燃引擎”,促產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”。西雙版納堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為根基,強(qiáng)化科技賦能、平臺(tái)支撐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)整體躍升。深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng),全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展15條措施,建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士(專家)工作站40余個(gè),培育科技型中小企業(yè)373家,創(chuàng)新土壤日益肥沃。深化院企校地合作,推動(dòng)橡膠、普洱茶、生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)、熱帶水果(堅(jiān)果)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,與青島科技大學(xué)、云南省熱帶作物科學(xué)研究所攜手共建云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。近三年來(lái),共有27項(xiàng)科技成果在本地轉(zhuǎn)化落地、開花結(jié)果。同時(shí),大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,“璟橡”數(shù)字橡膠平臺(tái)啟動(dòng)試點(diǎn),重點(diǎn)制膠企業(yè)完成生產(chǎn)線自動(dòng)化改造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上“數(shù)字翅膀”,跑出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加速度”。
三是以配套“厚植沃土”,讓產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”。西雙版納始終將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為重中之重,著力提升配套能力、夯實(shí)園區(qū)載體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、集聚人才力量,推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基更牢、活力更足。云南勐臘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南西雙版納邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成功躋身省級(jí)開發(fā)區(qū)行列,全州省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至3個(gè),園區(qū)規(guī)上企業(yè)新增57戶,累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10.5萬(wàn)平方米,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。全力推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,落細(xì)落實(shí)降低制度性交易成本系列舉措,招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%全程代辦,近三年全州經(jīng)營(yíng)主體凈增8.7萬(wàn)戶,增幅達(dá)57%,創(chuàng)業(yè)熱情被充分激發(fā)。深入實(shí)施“雨林英才支持計(jì)劃”,先后引進(jìn)裴勝基、楊寶峰等院士專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)特聘專家和科學(xué)顧問,為全州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐。
“十四五”以來(lái),西雙版納堅(jiān)持走“綠色為底、產(chǎn)業(yè)為基、百姓為本”的發(fā)展路子,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)方面,探索出了一條協(xié)同發(fā)展的新路徑。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng),從“傳統(tǒng)種植”走向“全鏈增值”。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、業(yè)態(tài)融合與價(jià)值躍升。全州糧食面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”,小糯玉米、羅非魚、熱帶果蔬等一批具有區(qū)域辨識(shí)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,成為興縣富民的重要支撐。2020年至2024年,全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從230億元增加至323億元,農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用更加穩(wěn)固,發(fā)展動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。
二是讓農(nóng)民更富,從“單一務(wù)農(nóng)”走向“多元增收”。堅(jiān)持把保障農(nóng)民利益放在首位,持續(xù)發(fā)力推進(jìn)“兜底、增收、減支、強(qiáng)基”20條穩(wěn)增收措施,建立多層次利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,培育了“周末趕擺”“雨林徒步”“親子研學(xué)”“康養(yǎng)旅居”等新業(yè)態(tài),形成景洪“三曼”、勐海章朗、勐臘會(huì)龍等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式新亮點(diǎn),打造了“就在身邊”家門口就業(yè)服務(wù)品牌。全州農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的15463元增至2024年的21095元,穩(wěn)居全省第3;城鄉(xiāng)居民收入比從2020年的2.15縮小至2024年的1.95,連續(xù)多年穩(wěn)居全省首位。農(nóng)民的“錢袋子”越來(lái)越鼓,獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
三是讓鄉(xiāng)村更美,從“干凈整潔”走向“和美宜居”。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為抓手,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,全州村莊生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)92.8%,農(nóng)村生活污水治理率躍升全省第2(77.8%),打造了賀開、勐遠(yuǎn)等一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新典范。整合資源建設(shè)69個(gè)旅游村,每年吸引近800萬(wàn)游客前來(lái)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游。如今,西雙版納的村寨既是守護(hù)綠水青山的生態(tài)屏障,也是承載幸福生活的美好家園,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
四是用科技賦能,從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”走向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。立足特色農(nóng)業(yè)資源稟賦,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用,提升生產(chǎn)精準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。建成了一批專家工作站,深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、云南省農(nóng)科院、云南大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、正大集團(tuán)等校企合作,抓實(shí)品種選育、栽培管理、種苗繁育等基礎(chǔ)研究,成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)1家、省級(jí)良種場(chǎng)6家,其中羅非魚等水產(chǎn)苗種供應(yīng)覆蓋省內(nèi)外及東南亞市場(chǎng)。當(dāng)前,西雙版納積極布局榴蓮、可可等高附加值產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),以科技賦能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō),西雙版納推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作是各民族同胞共同邁向現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。西雙版納將繼續(xù)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
西雙版納州作為全國(guó)首批、云南首個(gè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州”,“十四五”以來(lái),西雙版納始終深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,錨定“生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)目標(biāo),全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,一幅“生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的綠色高質(zhì)量發(fā)展畫卷正在徐徐展開。
一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污協(xié)同發(fā)力,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),連續(xù)三年在省對(duì)州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”,成功入選全國(guó)第二批“無(wú)廢城市”建設(shè)名單。推進(jìn)“強(qiáng)措施、控內(nèi)源,騰庫(kù)容、削峰值,減天數(shù)、惠民生”大氣治理措施落實(shí),讓清新空氣成為傣鄉(xiāng)常態(tài)?!笆奈濉币詠?lái),全州年平均空氣優(yōu)良率達(dá)98.48%,13個(gè)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)及縣、鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)10年保持100%,農(nóng)村生活污水治理率提升至79.72%、高于全省平均水平,公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度提升至95.66%,人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
二是生物多樣性保護(hù)取得新成效。大力實(shí)施“國(guó)土綠化”“森林質(zhì)量提升”“重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)”三大行動(dòng),累計(jì)完成營(yíng)造林43.8萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)74.05%、穩(wěn)居全省首位,讓綠意成為傣鄉(xiāng)最厚重的生態(tài)底色。構(gòu)建“保護(hù)區(qū)+保護(hù)小區(qū)”雙層保護(hù)體系,創(chuàng)新設(shè)立大卡生物多樣性保護(hù)小區(qū)、野牛保護(hù)小區(qū),野生動(dòng)植物綜合保護(hù)率位列全省第一。率先開展生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)獲取與惠益分享試點(diǎn),獲聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署終期“高度滿意”評(píng)價(jià),在COP15第二階段會(huì)議“區(qū)域生物多樣性保護(hù)與合作”邊會(huì)上向世界分享西雙版納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),中老跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域擴(kuò)展至500萬(wàn)畝,以實(shí)際行動(dòng)筑牢西南生態(tài)安全屏障,讓萬(wàn)物共生的生態(tài)之美愈發(fā)彰顯。
三是綠色低碳發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,率先完成全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,構(gòu)建具有西雙版納特色的“生態(tài)資產(chǎn)+生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值”雙評(píng)價(jià)體系。景洪市獲評(píng)“國(guó)家森林城市”,勐??h入選全國(guó)首批生態(tài)低碳茶整建制試點(diǎn),勐臘縣躋身省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。2025年,七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值有望突破3200億元。“十四五”以來(lái),全州新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)160.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)、增幅達(dá)81.8%,綠色清潔能源裝機(jī)占比達(dá)99%。今年6月全州首個(gè)共享儲(chǔ)能項(xiàng)目20萬(wàn)千瓦裝機(jī)建成投產(chǎn),儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)零的突破?!坝幸环N叫云南的生活·一種‘象’往的幸?!蔽穆闷放坡暶h(yuǎn)播,生態(tài)旅游成為支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與民生福祉改善的同頻共振。
總的來(lái)說(shuō),“十四五”以來(lái),西雙版納的生態(tài)顏值更高了,發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)了,人民群眾的綠色獲得感也更足了。西雙版納將繼續(xù)守護(hù)好這片綠水青山,讓“美麗云南典范”的成色更足,讓綠色發(fā)展的道路越走越寬廣。
“十四五”以來(lái),西雙版納州主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”和云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè),不斷深化與周邊國(guó)家地區(qū)“硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通”,全力構(gòu)筑更深層次、更大范圍的沿邊開放新高地,高水平對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。
一是對(duì)外聯(lián)通能級(jí)顯著提升?!笆奈濉逼陂g,西雙版納加快打造內(nèi)聯(lián)外通的立體化對(duì)外開放交通樞紐,中老鐵路建成通車,客貨兩旺,累計(jì)發(fā)送旅客1761萬(wàn)人次、貨物1984萬(wàn)噸;“三出州四出境”高速公路網(wǎng)逐步成型,新增和恢復(fù)中老公路客運(yùn)班線5條,西雙版納東盟國(guó)際綜合交通服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng);瀾滄江244界碑至臨滄港航道已具備500噸級(jí)船只常態(tài)通航能力,跨境“一單制”水陸多式聯(lián)運(yùn)成功落地;國(guó)際機(jī)場(chǎng)4E級(jí)改擴(kuò)建加快推進(jìn),新增和恢復(fù)胡志明、萬(wàn)象、清邁等通航城市,貨郵吞吐量突破2萬(wàn)噸,居全省州(市)級(jí)機(jī)場(chǎng)首位。7個(gè)“公水空鐵”國(guó)家級(jí)口岸進(jìn)出口貨物總量、貨值、通關(guān)效率均居全省前列,對(duì)外開放基礎(chǔ)更加厚實(shí),縱深越來(lái)越大。
二是對(duì)外合作取得豐碩成果。立足服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體,恢復(fù)舉辦中老緬泰四國(guó)邊境地區(qū)研討會(huì),定期與老撾北部八省開展會(huì)晤協(xié)商,打造3個(gè)中老鐵路沿線省級(jí)開發(fā)區(qū),完成5個(gè)省級(jí)邊民互市改擴(kuò)建,建成多層次人民幣跨境結(jié)算體系,推動(dòng)橡膠、甘蔗、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨境布局、協(xié)同發(fā)展,全州外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨值排名全省前列,跨境流通貨品拓展至2900余種,境外輻射至新加坡、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家,區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)出廣闊前景和強(qiáng)勁活力。同時(shí),西雙版納還在邊境森林防火、大氣污染協(xié)同防治、打擊跨境違法犯罪、傳染病聯(lián)防聯(lián)控等多領(lǐng)域深化交流合作,形成了中老跨境生物多樣性聯(lián)合保護(hù)區(qū)等一批實(shí)實(shí)在在的成果。
三是對(duì)外交流持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)。依托地緣相近、人文相親的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),不斷拓展與周邊在人文、教育、旅游等領(lǐng)域的交流交往、務(wù)實(shí)合作。“十四五”期間,“瀾·湄流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)”“中老邊民大聯(lián)歡”等標(biāo)志性國(guó)際交流平臺(tái)的影響力、感召力顯著提升,成功舉辦“大象國(guó)際傳播論壇”“南亞東南亞媒體聯(lián)盟年會(huì)”等重要活動(dòng)。率先在全省落地東盟10國(guó)旅游團(tuán)入境免簽制度,打造18條特色旅游線路,入境旅客突破50萬(wàn)人次。實(shí)施13個(gè)面向南亞東南亞“小而美”民生項(xiàng)目,接收來(lái)自8個(gè)國(guó)家的留學(xué)生1.5萬(wàn)余人次。國(guó)際友好城市增加至4對(duì),締結(jié)邊境友好村寨5對(duì),探索開展邊境友好村寨“老庚”趕擺活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)親誠(chéng)惠容、與鄰為善、以鄰為友的外交方針深入人心。
面向“十五五”,西雙版納將進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),用好用足中國(guó)向南開放系列政策,融入和服務(wù)全國(guó)、全省開放大局,緊扣“切實(shí)增強(qiáng)面向南亞東南亞輻射中心西雙版納戰(zhàn)略支點(diǎn)地位和綜合實(shí)力”主題,奮力推進(jìn)西雙版納州面向南亞東南亞開放前沿建設(shè)。
近年來(lái),西雙版納越來(lái)越“火熱”,不僅是游客紛至沓來(lái),還有越來(lái)越多的人選擇在這里旅居、創(chuàng)業(yè)。西雙版納圍繞建設(shè)“云南輻射南亞東南亞世界旅游名城”的目標(biāo),以“科技+文旅+百業(yè)”融合為路徑,推動(dòng)旅游從“單一觀光”向“全域旅游和康養(yǎng)旅居”深度轉(zhuǎn)型,努力讓游客從“看風(fēng)景”向“住下來(lái)、慢下來(lái)、融進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)變。
“十四五”以來(lái),西雙版納州預(yù)計(jì)接待游客2.8億人次,旅游總花費(fèi)4173億元,和“十三五”相比分別增長(zhǎng)了67%和49%。特別是旅居人群快速增長(zhǎng),2025年1-10月,來(lái)西雙版納旅居的省外人數(shù)達(dá)69.83萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)34.81%,人數(shù)排名全省第二、增速排名全省第一?!笆奈濉逼陂g,累計(jì)商品房銷售面積818.51萬(wàn)平方米,銷售額583.28億元,其中外地人群購(gòu)房套數(shù)占比超80%,省外購(gòu)房人群占比超70%,可謂是“旅游熱”與“旅居火”同頻共振。
一是以政策引領(lǐng)健全組織保障。圍繞打造文旅康養(yǎng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,組建工作專班、建立聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立扶持資金,形成“專班統(tǒng)籌+資金保障+政策支撐”體系,健全完善涵蓋短期攻堅(jiān)、中期提升、長(zhǎng)期規(guī)劃的政策體系,構(gòu)建全方位政策矩陣。
二是以業(yè)態(tài)創(chuàng)新打造多元場(chǎng)景。一方面升級(jí)景區(qū)場(chǎng)景,培育雨林徒步新IP,推出瀾滄江EOD“治水+文旅”模式,勐泐文化旅游區(qū)互動(dòng)項(xiàng)目、傣族園“天天潑水節(jié)”廣受追捧;另一方面盤活閑置資源,推動(dòng)康養(yǎng)旅居業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng),深化“政府+企業(yè)”模式建設(shè)康養(yǎng)中心,推行康養(yǎng)旅居小區(qū)建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)房企與酒店轉(zhuǎn)型旅居服務(wù),依托特色節(jié)慶及中老鐵路、國(guó)際航線等交通優(yōu)勢(shì),深化瀾湄國(guó)家旅游合作。
三是以服務(wù)升級(jí)優(yōu)化旅居旅創(chuàng)生態(tài)。建立“一中心九制度”旅游市場(chǎng)執(zhí)法體系,落實(shí)西雙版納東盟國(guó)家旅游團(tuán)入境144小時(shí)免簽、“引客入縣”等政策;上線“智游西雙版納”與攜程“西雙版納文旅星球號(hào)”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)智慧暢游;通過(guò)文化賦能農(nóng)文旅融合,帶動(dòng)就業(yè)增收。夯實(shí)“公水空鐵”立體交通網(wǎng),完善口袋公園、健身步道等設(shè)施,構(gòu)建旅居社區(qū)“15分鐘生活圈”;創(chuàng)新“旅游+”“候鳥+”等人才模式,建立高層次旅居人才庫(kù),落地銀發(fā)人才相關(guān)項(xiàng)目,全方位優(yōu)化旅居旅創(chuàng)生態(tài)。
四是以品質(zhì)提升助推旅居地產(chǎn)發(fā)展。著眼住房消費(fèi)新需求。依托西雙版納獨(dú)特氣候資源優(yōu)勢(shì),深耕旅居康養(yǎng)市場(chǎng)需求,加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí),在地產(chǎn)開發(fā)中貫徹“好房子”理念,推動(dòng)住房供給從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,開發(fā)候鳥型、療養(yǎng)型等特色產(chǎn)品,成功打造春江明月、桃李春風(fēng)等旅居地產(chǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目,吸引全國(guó)各地人士到西雙版納旅居置業(yè)。成為全省繼昆明市外凈流入人口增長(zhǎng)最快的州(市),是更多旅居客心之向往的“第二居所”。
總的來(lái)說(shuō),西雙版納正從“觀光打卡地”向“康養(yǎng)旅居目的地”轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)“政策引領(lǐng)—業(yè)態(tài)創(chuàng)新—服務(wù)升級(jí)—品質(zhì)提升”四輪驅(qū)動(dòng),希望更多人來(lái)到這里,不僅是旅游,更是體驗(yàn)生活。
黨的二十屆四中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議,全會(huì)通過(guò)的《建議》對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃,是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn),為西雙版納指明了前進(jìn)方向、賦予了重大使命。
近期,西雙版納州通過(guò)召開常委會(huì)動(dòng)員部署、舉辦州委理論學(xué)習(xí)中心組“沉浸式”學(xué)習(xí)、“雨林大講堂”專家專題輔導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。及時(shí)組建宣講團(tuán)下沉一線宣講,州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)調(diào)研。下一步西雙版納將在結(jié)合貫徹省委全會(huì)科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上召開州委全會(huì)進(jìn)行具體部署,持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效。
具體講,未來(lái)五年,西雙版納將聚焦“切實(shí)增強(qiáng)面向南亞東南亞輻射中心西雙版納戰(zhàn)略支點(diǎn)地位和綜合實(shí)力”這一主題,揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、聚合力、開新局。
一是強(qiáng)化規(guī)劃牽引。西雙版納將面向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、面向高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、面向企業(yè)和消費(fèi)者、面向人民生活、面向新質(zhì)生產(chǎn)力,聚焦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新、共同富裕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明建設(shè)、邊疆治理以及“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化西雙版納建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù),科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,確保符合全會(huì)精神、契合發(fā)展實(shí)際、貼近企業(yè)和群眾的期盼。
二是提升發(fā)展能級(jí)。西雙版納將堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、縣域經(jīng)濟(jì)搞活、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主抓、園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)做優(yōu),培育壯大文旅康養(yǎng)旅居、特色農(nóng)業(yè)及其加工、天然橡膠、西雙版納普洱茶等“4個(gè)千億級(jí)6個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群,打造“三大縣域經(jīng)濟(jì)”品牌和十大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),構(gòu)建以瀾滄江為發(fā)展軸、中老鐵路沿線和邊境口岸沿線綜合開發(fā)為雙輪驅(qū)動(dòng)的“一江兩線”發(fā)展布局,拓展發(fā)展空間促進(jìn)區(qū)域協(xié)同,推動(dòng)西雙版納高質(zhì)量發(fā)展。
三是增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。西雙版納將完善“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈、政策鏈”六鏈協(xié)同機(jī)制,一體推進(jìn)“人才興州”“創(chuàng)新強(qiáng)州”建設(shè),突出數(shù)字化和數(shù)智化,積極開辟“綠電+智算”新賽道,一體打造邊疆?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、跨境貿(mào)易數(shù)字服務(wù)試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新區(qū)、政務(wù)智慧化服務(wù)先行區(qū)。堅(jiān)持“科技+文旅+百業(yè)”,分領(lǐng)域分行業(yè)提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和供給質(zhì)量,堅(jiān)持“五好”標(biāo)準(zhǔn)打造更高品質(zhì)旅居品牌,培育一批地標(biāo)性消費(fèi)集聚區(qū)和特色消費(fèi)商圈,更好對(duì)接拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”,提升西雙版納旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
四是增添開放活力。西雙版納將用活用好國(guó)家向南開放平臺(tái),共同建設(shè)好磨憨—磨丁合作區(qū),推進(jìn)通道暢通、貿(mào)易聯(lián)通、產(chǎn)品互認(rèn)等制度型開放。統(tǒng)籌用好口岸、中老鐵路、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放載體和優(yōu)勢(shì),用好與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制,增強(qiáng)“公水空鐵”多式聯(lián)運(yùn)效能,大力推進(jìn)出口導(dǎo)向型加工,構(gòu)建“口岸+通道+城鎮(zhèn)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+物流”一體化發(fā)展格局,積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放。
五是激活綠色動(dòng)能。西雙版納將全面深化美麗中國(guó)西雙版納實(shí)踐,持續(xù)擴(kuò)綠護(hù)綠興綠,加快推進(jìn)亞洲象國(guó)家公園建設(shè)和國(guó)家植物園創(chuàng)建,打造“林下經(jīng)濟(jì)+”探索低碳、零碳園區(qū)創(chuàng)建等產(chǎn)業(yè)深度融合多元業(yè)態(tài),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,促進(jìn)新能源“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化發(fā)展,建設(shè)更高水平的生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)。
六是強(qiáng)化邊疆治理。西雙版納將全面貫徹總體國(guó)家安全觀,深化“依法治州”實(shí)踐,深化多民族群眾互嵌式融居融合,推進(jìn)城市周邊、名山名茶、沿江沿路、景區(qū)互動(dòng)融合協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步保障和改善民生,邁出共同富裕堅(jiān)實(shí)步伐,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)取得新成效。
七是夯實(shí)保障根基。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),深化邊疆黨建長(zhǎng)廊先行示范區(qū)實(shí)踐,深化落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任體系,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)定不移從嚴(yán)開展反腐敗斗爭(zhēng),以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
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