近年來，麗江立足綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以制度性改革破局新能源項目審批梗阻，通過構(gòu)建跨部門協(xié)同作戰(zhàn)體系與全生命周期服務保障機制，將華坪西、阿谷子風電場項目獲得省級核準前期工作周期壓縮至6個月以內(nèi)，創(chuàng)下“麗江速度”，為全省綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

頂層設計破局 制度創(chuàng)新破題

實行高位統(tǒng)籌與專班推進。麗江把重大能源項目落地作為“一把手”工程，組建由市領(lǐng)導牽頭，市發(fā)展改革委等多部門及項目屬地政府參與的高規(guī)格工作專班，賦予跨部門調(diào)度、督查督辦、節(jié)點考核權(quán)限，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”閉環(huán)管理機制，確保政令暢通、推動項目建設提質(zhì)增效。

麗江城區(qū)航拍。（圖源：“古城之窗”微信公眾號）

全要素清單化節(jié)點管控。麗江摒棄傳統(tǒng)粗放式推進模式，系統(tǒng)梳理項目從競配到核準全流程審批、評估、備案事項，制定“全要素清單+關(guān)鍵節(jié)點路線圖”。深挖并行推進空間，將線性“串聯(lián)審批”升級為立體“網(wǎng)絡化推進”，從制度層面大幅壓減辦理時長。

深化容缺受理并聯(lián)預審改革。指導項目業(yè)主擇優(yōu)選擇第三方機構(gòu)，以激勵約束措施，從源頭提升報件質(zhì)量。創(chuàng)新推行“條件分離、同步推進”審批模式，核心要件齊全、非關(guān)鍵性材料暫缺的事項，允許業(yè)主承諾限時補正后，審批部門提前介入開展實質(zhì)性審查與技術(shù)預審。林業(yè)、環(huán)保、地災等專題評估與主體報告編制同步推進，數(shù)據(jù)互通、結(jié)論互認，破解信息孤島難題，杜絕重復勞動，減少時間損耗。

精準服務發(fā)力 流程再造提效

前置服務精準賦能。職能部門變“坐等審批”為“靠前服務”，提前介入項目各環(huán)節(jié)。自然資源部門優(yōu)化選址選線，規(guī)避生態(tài)紅線與永久基本農(nóng)田；生態(tài)環(huán)境部門研判敏感點位風險；電網(wǎng)企業(yè)超前開展論證，扎實落實接網(wǎng)條件，前移問題解決關(guān)口，降低方案調(diào)整時間成本。

數(shù)字賦能提升審批效能。開辟重點項目線上“綠色通道”，依托全省政務服務一體化平臺及市級項目調(diào)度管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建“進度可視、問題可溯、督辦在線”的數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿、系統(tǒng)預警替代人工催辦”，大幅提升審批效率與透明度。

一線辦公破解要素瓶頸。分管領(lǐng)導定期調(diào)度、督查室跟蹤問效。工作專班牽頭組織部門負責人、技術(shù)專家赴現(xiàn)場辦公，對林地勘驗、土地征收、群眾協(xié)調(diào)等難題，實行“一項目一清單”，當場制定方案、明確時限。壓縮問題處置的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)銷號式落實。

成效引領(lǐng)變革  營商環(huán)境升級

華坪西、阿谷子風電場項目的高效推進，不僅刷新了項目落地速度，更帶動麗江市營商環(huán)境實現(xiàn)從理念到實踐的全方位變革。審批時效較同類項目常規(guī)8—10個月的周期縮短近四分之一，樹立重大能源項目前期工作的“麗江標桿”。

風電場。（資料圖）

政府職能深度轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從“部門分段負責”到“系統(tǒng)集成服務”、從“企業(yè)追著政府跑”到“政府領(lǐng)著企業(yè)跑”、從“粗放管理”到“精準管控”的三重轉(zhuǎn)變。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，以制度創(chuàng)新與服務升級，有效降低企業(yè)制度性交易成本，增強市場主體投資信心與獲得感。同時，形成示范效應，推動麗江營商環(huán)境從“單點突破”邁向“系統(tǒng)升級”。

提煉推廣經(jīng)驗 打造可復制樣板

麗江以華坪西、阿谷子風電場項目為實踐載體，淬煉出一套邏輯閉環(huán)、實操性強、成效顯著的重大項目高效落地服務體系，其核心經(jīng)驗可跨交通、水利、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域推廣應用，快速打通部門壁壘。在管理方法上，可根據(jù)不同項目類型，梳理個性化清單，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)；在制度創(chuàng)新上，可在依法合規(guī)前提下，進一步壓縮審批周期；在服務模式上，可覆蓋項目全生命周期，為不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)提供精準服務。

市發(fā)展改革委負責人表示，將持續(xù)深化重大項目落地服務體系迭代升級，系統(tǒng)總結(jié)“麗江樣板”核心經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)全面推廣應用。同時，以服務體系優(yōu)化為抓手，持續(xù)提升營商環(huán)境競爭力，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動能源、文旅、生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為麗江區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強勁制度動能，讓“麗江速度”持續(xù)領(lǐng)跑、“麗江服務”深入人心。

記者/段玉菊

責編/王君霞

二審/李   橋

終審/楊國鈞

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