云南省麗江市地處滇川藏三省交界處，立體氣候明顯，山高谷深林密，景區(qū)、林區(qū)、社區(qū)高度重疊。面對“非常之時(shí)”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，麗江市“全鏈條扛實(shí)責(zé)任、全方位動員力量、全覆蓋抓好防控”，著力在“十五五”開局之年構(gòu)建森林草原防滅火新格局。

堅(jiān)持高位推動

林長帶頭織牢責(zé)任鏈

依托林長制制度優(yōu)勢，發(fā)揮 “關(guān)鍵少數(shù)” 作用，推動各級扛牢責(zé)任，全面構(gòu)筑森林草原防滅火安全防線。

“雙總林長” 對責(zé)入位，守好 “責(zé)任心”。防火期以來，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭扛起政治責(zé)任，多次深入林區(qū)一線督導(dǎo)檢查，直插現(xiàn)場查問題、解難題。市、縣（區(qū)）總林長每月至少聽取1次森林草原防滅火工作匯報(bào)，高位推動部署落地。建立由縣（區(qū)）總林長牽頭，市應(yīng)急局（森防指辦）、市林草局（林長制工作協(xié)調(diào)機(jī)制召集人）共同參與的火情現(xiàn)場復(fù)盤機(jī)制，本輪防火期全市僅發(fā)生1起森林草原火情，已完成復(fù)盤整改，做到 “發(fā)生一起、復(fù)盤一起、警示一片”。施行總林長提醒機(jī)制，春節(jié)前夕，市、縣級總林長分別致信縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總林長，提醒督促履職盡責(zé)。

“四級林長” 分片包干，管好 “責(zé)任田”。全市1148名各級林長對88個重點(diǎn)防火區(qū)域?qū)嵭蟹制?，將?zé)任細(xì)化到每一個山頭、地塊。林草部門梳理形成 “巡林清單”，推動林長帶著問題巡林、盯著隱患查改。本輪防火期以來，各級林長累計(jì)開展巡林督查3000余次，帶動14631名護(hù)林員全員在崗，2527名專業(yè)半專業(yè)撲火力量靠前布防，形成 “林長帶頭干、隊(duì)伍跟著干、基層扎實(shí)干” 的工作局面。

強(qiáng)化考核問效，把好 “責(zé)任閥”。將森林草原火情火災(zāi)防控作為林長制考核核心指標(biāo)，強(qiáng)化考核成果應(yīng)用。建立火情 “零報(bào)告” 制度，組建森防指微信群，總指揮長、指揮長調(diào)度，高火險(xiǎn)期由各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)涉林景區(qū)負(fù)責(zé)人每日向市級指揮部報(bào)告情況，確保信息暢通、指令暢達(dá)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動

整合力量織密防控網(wǎng)

貫徹 “防滅火一體化” 理念，發(fā)揮森防指牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣（區(qū)）森防指、市森防指成員單位，厘清機(jī)制壁壘，杜絕責(zé)任懸空，織密防控網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化聯(lián)合值守，責(zé)任落實(shí) “一盤棋”。樹立 “寧可上前一步造成工作重疊，絕不后退一步導(dǎo)致責(zé)任懸空” 理念，市應(yīng)急管理局、市林草局深化 “一家人” 思想，無縫對接。組織公安、消防救援機(jī)動、供電等部門防火期合署辦公、共同值班，林區(qū)空中游覽項(xiàng)目同步履行監(jiān)測職責(zé)，實(shí)現(xiàn) “游覽即巡護(hù)、飛行即監(jiān)測”。

優(yōu)化處置機(jī)制，撲救安全高效。探索建立消防救援機(jī)動隊(duì)伍前突小隊(duì)第一時(shí)間趕赴火場、精準(zhǔn)繪制作戰(zhàn)態(tài)勢圖，直升機(jī)吊桶滅火壓制火頭，無人機(jī)編隊(duì)精準(zhǔn)投彈、持續(xù)偵察，地面力量科學(xué)撲救的協(xié)同處置機(jī)制，確保火情 “打早、打小、打了、打好”，實(shí)現(xiàn)撲救安全有序。2026年1月，云南省在麗江舉辦高原山區(qū)森林火災(zāi)綜合應(yīng)急處置聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)開展初發(fā)火常規(guī)滅火、無人機(jī)機(jī)群滅火吊運(yùn)等 8 種戰(zhàn)術(shù)，磨合省、市、縣三級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、地空協(xié)同、多方聯(lián)動的作戰(zhàn)體系。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

全民參與筑牢防火墻

融合歷史護(hù)林智慧與現(xiàn)代管護(hù)理念，構(gòu)建全民參與的 “最廣泛防線”，守護(hù)綠水青山。

全民巡山，織密群防網(wǎng)絡(luò)。傳承自1848年《永遠(yuǎn)遵守麗江象山封山護(hù)林植樹禁碑》的百年護(hù)林傳統(tǒng)，麗江在發(fā)揮92支2527人專業(yè)半專業(yè)隊(duì)伍、14504名護(hù)林員作用基礎(chǔ)上，推行村民義務(wù)輪流巡山制。古城區(qū)涉林村組全面開展義務(wù)巡山，玉龍縣以戶為單位輪流巡護(hù)，寧蒗縣將315名放牧人員由 “防火對象” 轉(zhuǎn)化為 “巡護(hù)力量”。引導(dǎo)公益組織、志愿者參與防火宣傳，2025年9月，全省首個村級應(yīng)急救援組織——玉龍縣冉卡爬應(yīng)急救援中心掛牌，40名傈僳族隊(duì)員在2026年2月25日奉科鎮(zhèn)“2·25”森林火情處置中，成為高山滅火“特種兵”。

跨界融合，夯實(shí)防火基礎(chǔ)。秉持 “防火無邊界、資源可共享” 理念，推動多資源融入防滅火體系。將139個長江禁漁監(jiān)控?cái)z像頭接入林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，總數(shù)增至259個，消除沿江林區(qū)監(jiān)測盲區(qū)。

把供電局巡線無人機(jī)及地面隊(duì)伍納入防火體系，實(shí)現(xiàn)巡線即巡山。協(xié)調(diào)云南白藥太安生物、寧蒗東方希望畜牧、云南澤維制藥、華電玉龍新能源等涉林區(qū)企業(yè)布設(shè)高清監(jiān)控并逐步接入系統(tǒng)，達(dá)成“生產(chǎn)作業(yè)即防火巡護(hù)”。借力文旅資源，在景區(qū)門票背面印制防火提示，導(dǎo)游講解詞增加防火內(nèi)容，門票收入和古城維護(hù)費(fèi)反哺防火工作。以支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與模式，將防火嵌入基層治理，用納西話、彝語、方言開展“老村長喊話”，推動防火知識入腦入心。加大培訓(xùn)力度，提升基層早期火情處置能力。

強(qiáng)化宣教，營造良好氛圍。教育體育部門開展五個一活動，將防火納入開學(xué)第一課和放假最后一課，實(shí)現(xiàn)“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”。各級森防指發(fā)布致總林長、村書記、家長、游客的一封信，公安、林草部門聯(lián)合以案釋法，營造森林防火人人有責(zé)氛圍。

實(shí)戰(zhàn)備戰(zhàn)，提升處突能力。堅(jiān)持寧可備而不用，不可用時(shí)無備，全市16支專業(yè)撲火隊(duì)、76支半專業(yè)撲火隊(duì)時(shí)刻臨戰(zhàn)，森林消防救援隊(duì)伍常態(tài)化靠前駐防玉龍雪山等重點(diǎn)林區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備維護(hù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。

來源/“中國森林草原防火”微信公眾號

責(zé)編/和真羽

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